国度卫生康健委印发《天下照顾护士事业成长计划（2021-2025年）》

国度卫生康健委关在印发《天下照顾护士事业成长计划（2021-2025年）》的通知

作者： 国度卫生康健委来历： 国度卫生康健委2022-05-10 11:01:11

国度卫生康健委关在印发《天下照顾护士事业成长计划（2021-2025年）》的通知

国卫医发〔2022〕15号

各省、自治区、直辖市及新疆出产设置装备摆设兵团卫生康健委：

为推进“十四五”期间我国照顾护士事业高品质成长，提高人平易近群众康健程度，按照《中华人平易近共以及国国平易近经济以及社会成长第十四个五年计划以及2035年前景方针纲要》《“康健中国2030”计划纲要》《国务院办公厅关在鞭策公立病院高品质成长的定见》《“十四五”优良高效医疗卫生办事系统设置装备摆设实行方案》等要求，我委制订了《天下照顾护士事业成长计划（2021-2025年）》。现印发给你们，请各地当真贯彻履行。

国度卫生康健委

2022年4月29日

（信息公然情势：自动公然）

天下照顾护士事业成长计划（2021-2025年）

照顾护士事情是卫生康健事业的主要构成部门，对于周全推进康健中国设置装备摆设、踊跃应答人口老龄化具备主要意思。为顺应人平易近群众日趋增加的康健需乞降经济社会成长对于照顾护士事业成长的新要求，按照《中华人平易近共以及国国平易近经济以及社会成长第十四个五年计划以及2035年前景方针纲要》《“康健中国2030”计划纲要》《国务院办公厅关在鞭策公立病院高品质成长的定见》《“十四五”优良高效医疗卫生办事系统设置装备摆设实行方案》等要求，制订本计划。

1、计划配景

（一）“十三五”期间照顾护士事业进展环境。

“十三五”期间于周全贯彻落实党中心、国务院关在推进康健中国设置装备摆设、踊跃应答人口老龄化的庞大决议计划部署以及连续深化医革新程中，照顾护士事业倏地成长，成效显著。护士步队连续成长壮年夜。2020年末，天下注册护士总数470余万人，较2015年增幅达45%。每一千人口注册护士数到达3.34人，天下医护比提高到1:1.15，医护比颠倒问题进一步旋转。具备年夜专以上学历的护士超70%，护士步队学历本质进一步提高。经由过程连续开展优良照顾护士办事，实行护士办事威力晋升项目，下层照顾护士办事威力显著晋升，照顾护士办事品质连续提高,西医照顾护士特点越发凸起，照顾护士事情越发切近患者、切近临床、切近社会。各地基本实现二级及以上医疗机构优良照顾护士办事全笼罩，部门医疗机构已经笼罩门（急）诊、血液净化中央（室）、手术（部）室、导管室等非住院部分，群众看病就诊得到感进一步加强。经由过程开展“互联网+照顾护士办事”试点事情，实行老年照顾护士办事成长项目，踊跃推进老年居家医疗照顾护士办事，照顾护士办事模式获得立异成长，照顾护士办事范畴不停延长拓展，笼罩医疗机构、社区以及居家和全人群。护士为人平易近群众提供的医疗照顾护士办事越发多样化，于疾病预防、医治、照顾护士、痊愈以及平和平静疗护等范畴阐扬了主要作用。周全实施护士电子化注册，护士执业治理越发便捷高效。医疗机构慢慢成立照顾护士岗亭治理轨制，实行基在照顾护士岗亭的护士人力配置、培训、查核等，慢慢实现护士同岗同薪同待遇，多劳多患上，优绩优酬，充实调动护士踊跃性。

与经济社会成长以及人平易近群众日趋增加的康健需求比拟，我国照顾护士事业成长还存于不服衡、不充实的问题。护士步队数目相对于有余、漫衍不均；照顾护士办事供应与群浩繁样化、差异化的需求存于必然差距；照顾护士办事内在范畴需要进一步富厚以及拓展；照顾护士范畴相干体系体例机制仍需健全完美等。

（二）“十四五”期间照顾护士事业成长面对的新形势。

“十四五”期间周全推进康健中国设置装备摆设对于照顾护士事业成长提出了新要求。党中心、国务院作出周全推进康健中国设置装备摆设的主要部署，要求以人平易近为中央，为人平易近提供全方位全周期康健办事。照顾护士事业需要牢牢缭绕人平易近康健需求，构建周全全程、优良高效的照顾护士办事系统，不停满意群众差异化的照顾护士办事需求。踊跃应答人口老龄化对于照顾护士事业成长提出了新使命。老龄化水平不停加深，对于照顾护士办事出格是老年照顾护士办事提出火急需求，需要有用增长老年照顾护士办事供应。鞭策高品质成长为照顾护士事业成长带来了新机缘。照顾护士范畴重要抵牾体现为人平易近群众的照顾护士办事需求与供应相对于有余之间的抵牾，需要进一步从照顾护士系统、办事、技能、治理、人材等多维度兼顾鞭策照顾护士高品质成长，提高照顾护士同质化程度。信息化技能的倏地成长为照顾护士事业创举了新前提。云计较、年夜数据、物联网、区块链、第五代挪动通讯（5G）等新一代信息技能与卫生康健办事深度交融，卫生康健范畴新模式、新财产、新业态的不停涌现，为鞭策照顾护士办事模式立异，提高照顾护士办事效率，引领我国照顾护士高品质成长提供了无力支撑。

2、“十四五”期间照顾护士事业成长引导思惟、基来源根基则

（一）引导思惟。

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻落实党的十九年夜以及十九届历次全会精力，以人平易近康健为中央，以群众需求为导向，以高品质成长为主题，以鼎新立异为动力，进一步增强护士步队设置装备摆设，富厚照顾护士办事内在与外延，晋升照顾护士治理程度，鞭策照顾护士高品质成长，起劲让人平易近群众享有全方位全周期的照顾护士办事。

（二）基来源根基则。

1.对峙以人平易近为中央。把保障人平易近康健放于优先成长的战略位置，对峙照顾护士事情办事在人平易近康健，把满意人平易近群浩繁样化照顾护士需求作为起点以及落脚点，慢慢成立完美笼罩生命全周期、康健全历程的优良高效照顾护士办事系统。

2.对峙高品质成长。把提高照顾护士办事品质以及程度作为焦点使命，对峙新成长理念，加速构建与当前经济社会成长程度相顺应、有益在增强护士步队设置装备摆设、提高照顾护士办事资源配置效率的治理体系体例机制，推进照顾护士办事模式立异，实现照顾护士高品质成长。

3.对峙补短板强弱项。对峙方针以及问题导向，出力解决照顾护士办事成长不服衡不充实的问题。加速补齐照顾护士范畴短板弱项，增长妇儿、老年、痊愈、西医等范畴照顾护士办事供应，成长社区以及居家照顾护士、平和平静疗护等办事，进一步晋升专业办事威力，提高照顾护士办事的可及性。

4.对峙鼎新立异成长。适应照顾护士事业成长面对的新形势新要求，聚焦照顾护士范畴人平易近群众新期待，掌握照顾护士事情特色，立异照顾护士办事模式，出力鞭策照顾护士办事业鼎新与成长。加年夜照顾护士范畴鼎新立异力度，破除了制约照顾护士事业成长的体系体例机制障碍，连续加强照顾护士成长动力。

3、成长方针

到2025年，我国照顾护士事业成长到达如下方针:

天下护士总数到达550万人，每一千人口注册护士数到达3.8人，护士步队数目连续增长，布局进一步优化，本质以及办事威力显著晋升，基本顺应经济社会以及卫生康健事业成长的需要。义务制总体照顾护士有用落实，照顾护士办事越发切近群众以及社会需求。照顾护士内在外延进一步富厚以及拓展，老年、西医、社区以及居家照顾护士办事供应显著增长。照顾护士科学治理程度不停晋升，照顾护士办事品质连续革新，调动护士步队踊跃性的体系体例机制进一步健全完美。

备注：相干紧缺照顾护士专业护士包孕：老年照顾护士、儿科照顾护士、重症监护、感染病照顾护士、急诊抢救、痊愈照顾护士、西医照顾护士专业护士。

4、重要使命

（一）完美照顾护士办事系统。

1.优化照顾护士资源结构。联合人口布局变迁、疾病谱特色及群众医疗照顾护士办事需求，健全笼罩急性期诊疗、慢性期痊愈、不变期照护、终末期眷注的照顾护士办事系统。切实阐扬年夜型病院优良照顾护士资源的引领动员作用，依托本地综合实力强、照顾护士学科程度高的三级病院，经由过程组建都会医联体、县域医共体、专科同盟等情势，健全完美差别医疗机构之间定位明确、分工协作的照顾护士办事系统。差别医疗机构联合功效定位按需分类提供专业、规范的照顾护士办事。三级病院重要提供疑问、急危重症患者照顾护士，增强照顾护士学科设置装备摆设以及人材造就；二级病院重要提供常见疾病、高发病照顾护士；照顾护士院、照顾护士中央、痊愈医疗中央、平和平静疗护中央、下层医疗机构等重要提供老年照顾护士、痊愈照顾护士、持久照护、平和平静疗护等办事。

2.增长照顾护士办事供应。鞭策医疗资源富厚地域盘活资源，将部门一级、二级病院转型为照顾护士院、照顾护士中央等。撑持以及指导社会气力举办范围化、连锁化的照顾护士院（站）、照顾护士中央、平和平静疗护中央等，进一步引发市场活气。增长下层医疗机构提供照顾护士、平和平静疗护等办事的床位数目，鼓动勉励有前提的医疗机构联合现实开展家庭病床、居家照顾护士办事，有用扩展老年照顾护士、痊愈照顾护士、居家照顾护士等办事供应。

（二）增强护士步队设置装备摆设。

3.连续增长护士数目。采纳有用办法增长护士步队数目，出格是从事老年照顾护士、儿科照顾护士、西医照顾护士、社区照顾护士、感染病照顾护士以及平和平静疗护事情的护士和于下层医疗机构事情的护士数目。医疗机构要按照功效定位、办事半径、床位范围、临床照顾护士事情量以及技能因素等科学合理配备护士人力，满意临床照顾护士办事需求。

4.增强护士造就培训。成立以岗亭需求为导向、以岗亭胜任力为焦点的护士培训轨制。增强临床护士“三基三严”培训，对峙安身岗亭、分类施策，切实晋升护士临床照顾护士办事威力。联合群众照顾护士需乞降照顾护士学科成长，有针对于性地开展老年、儿科、感染病等紧缺照顾护士专业护士的培训。增强新入职护士以及照顾护士治理职员培训。科学合理摆设护士培训，削减反复性、承担性摆设，减缓护士工学抵牾。

5.保障护士正当权益。进一步贯彻落实《中华人平易近共以及国基本医疗卫生与康健促成法》《护士条例》等法令法例，和国度关在体贴关爱医护职员的要求，于护士执业情况、薪酬待遇、造就培训、专业成长等方面创举好的前提。医疗机构为护士提供须要的卫生防护以及医疗保健办法，有用预防以及削减护士于职业情况中可能遭到的风险，切实维护以及保障护士正当权益。

6.调动护士踊跃性。鞭策医疗机构成立完美照顾护士岗亭治理轨制，根据要求于护士岗亭设置、支出分配、职称评定、治理使用等方面，对于体例表里护士兼顾思量，实现护士从身份治理改变为岗亭治理。健全完美护士步队激励机制，实行科学的护士评聘查核以及绩效查核，强化临床导向，指导护士安身照顾护士岗亭，深耕临床照顾护士实践，起劲提高营业程度。绩效查核成果与护士岗亭聘任、绩效分配、奖励评优等挂钩，向临床一线护士以及下层护士歪斜，多劳多患上、优绩优酬，充实调动护士踊跃性。

（三）鞭策照顾护士高品质成长。

7.连续深化优良照顾护士。连续扩展优良照顾护士办事笼罩面，实现二级及以上医疗机构优良照顾护士办事全笼罩，其他医疗机构开展优良照顾护士办事比例显著提高。落实照顾护士焦点轨制，做实义务制总体照顾护士，夯实根蒂根基照顾护士品质，强化照顾护士人文眷注，优化照顾护士办事流程，实现优良照顾护士办事扩面提质，有用晋升患者得到感。

8.立异照顾护士办事模式。联合分级诊疗要乞降群众现实需求，鼓动勉励有前提的医疗机构立异成长多元化的照顾护士办事。扩展“互联网+照顾护士办事”试点笼罩面，撑持医疗机构踊跃提供“互联网+照顾护士办事”、延续照顾护士、上门照顾护士等，将机构内照顾护士办事延长至社区以及居家，为出院患者、生命终末期患者或者步履未便、高龄体弱、掉能掉智老年人提供便捷、专业的医疗照顾护士办事。

9.增强照顾护士学科设置装备摆设。以满意庞大疾病、重点人群的临床照顾护士需求为导向，增强照顾护士学科设置装备摆设，以学科设置装备摆设动员照顾护士人材造就以及照顾护士办事威力晋升。连续革新照顾护士品质，出力构建基在循证根蒂根基以及临床需求的照顾护士规范以及技能尺度系统，切实提高地域间、机构间照顾护士同质化程度。

（四）补齐照顾护士短板弱项。

10.加速成长老年医疗照顾护士。鞭策各地联合现实加速落实国度关在成长老年医疗照顾护士办事的各项政策办法。按照辖区内老年人群的范围数目、疾病特色、医疗照顾护士需求等环境，随机应变合理增长提供老年照顾护士办事的机谈判床位数目。增长从事老年医疗照顾护士办事护士的数目，强化职员造就培训。摸索成立以及成长医疗照顾护士员职业步队，扩展老年医疗照顾护士人力资源，更好地顺应老龄社会需求。对于接掉能老年人火急需求，加速成长居家医疗照顾护士办事以及持久照护，鼓动勉励有前提的医疗机构踊跃为老年人出格是掉能老年人提供居家照顾护士、日间照顾护士办事等。

11.晋升下层照顾护士办事威力。撑持有前提的二级以上医疗机构与下层医疗卫朝气构成立照顾护士专科同盟、专家结合团队等，切实阐扬优良照顾护士资源的帮扶动员作用，经由过程下沉或者输出治理、培训、技能等体式格局，帮忙提高下层照顾护士办事威力。加速下层护士步队设置装备摆设，增长下层护士人力配置。采纳“请进来、送出去”等体式格局加年夜下层护士培训力度，切实提高其常见疾病、高发病照顾护士，老年照顾护士、痊愈照顾护士等专业办事威力。

12.加速成长平和平静疗护。鞭策各地根据《平和平静疗护中央基本尺度以及治理规范（试行）》，联合分级诊疗要乞降辖区内群众火急需求，出力增长平和平静疗护中央以及提供平和平静疗护办事的床位数目。制修订《平和平静疗护实践指南（试行）》及相干技能尺度，不停规范从业职员实践举动。加速造就培训从事平和平静疗护办事的专业职员，切实提高生命终末期患者的平和平静疗护品质。

（五）增强照顾护士信息化设置装备摆设。

充实借助云计较、年夜数据、物联网、区块链以及挪动互联网等信息化技能，联合成长聪明病院以及“互联网+医疗康健”等要求，出力增强照顾护士信息化设置装备摆设。哄骗信息化手腕，立异照顾护士办事模式，为患者提供便捷、高效的照顾护士办事。优化照顾护士办事流程，提高临床照顾护士事情效率，降低护士没必要要的事情负荷。成立基在问题以及需求为导向，具有护士人力调配、岗亭培训、绩效查核、品质革新、学科设置装备摆设等功效的照顾护士治理体系，慢慢实现照顾护士治理的现代化、科学化、邃密化。

（六）鞭策西医照顾护士成长。

健全完美西医照顾护士通例、方案以及技能操作尺度。踊跃开展辨证施护以及西医特点专科照顾护士，连续晋升西医照顾护士办事品质，立异西医照顾护士办事模式，阐扬西医照顾护士于疾病预防、医治、痊愈等方面的主要作用，促成西医照顾护士进一步向下层以及家庭拓展，向老年照顾护士、慢病照顾护士范畴延长。强化西医照顾护士人材造就，切实提高西医照顾护士办事威力。

（七）增强照顾护士交流与互助。

深切开展与国际及港澳台地域间照顾护士范畴的互助与交流，于照顾护士治理、轨制政策、人材造就、照顾护士技能等方面加年夜交流互助的力度。充实自创进步前辈理念以及实践经验，联合我国国情，健全完美照顾护士高品质成长的相干政策。

5、保障办法

（一）增强构造带领。

各级卫生康健行政部分（含西医药主管部分，下同）要充实熟悉“十四五”期间推进照顾护士事业高品质成长的主要性以及须要性，切实将照顾护士事情纳入当地区周全推进康健中国设置装备摆设、踊跃应答人口老龄化以及连续深化医改整体计划中，兼顾摆设部署，同步鞭策实行。省级卫生康健行政部分要联合现实制订当地区“十四五”照顾护士事业成长计划，细化实化落实举措，增强构造带领，当真贯彻实行。

（二）增强监测评估。

各省级卫生康健行政部分要制订完美当地区“十四五”期间照顾护士事业成长监测评估方案，做好计划实行环境动态监测以及中期评估事情。按期监测评估事情进展，实时发明问题，并予以解决。2023年，国度卫生康健委将对于各省级卫生康健行政部分贯彻落实计划环境举行中期评估，2025年构造开展终期评估，当令对于各地鞭策实行环境予以传递。

（三）实时总结推广。

各级卫生康健行政部分要根据本计划要求，随机应变贯彻落实重点使命，深切查询拜访研究，敢于先行先试。于鞭策实行历程中，看重总结经验，分步推广实行。国度卫生康健委将对于处所立异典型经验予以交流推广，以点带面，鞭策照顾护士事业成长取患上新成效。

（四）看重宣传指导。

各级卫生康健行政部分以及医疗机构要充实哄骗播送、电视、报刊、互联网等新闻媒体情势，做好“十四五”照顾护士事业成长计划政策解读以及言论指导。充实尊敬处所创始精力，看重宣传典型经验，阐扬树模引领作用，营建全社会体贴撑持照顾护士事业成长的精良气氛。

《天下照顾护士事业成长计划（2021-2025年）》政策解读

1、《计划》的制订配景

“十三五”期间我国照顾护士事业成长成效显著。2020年末，天下注册护士总数跨越470万人，每一千人口注册护士数到达3.34人，具备年夜专以上学历的护士超70%，护士步队学历本质进一步提高。照顾护士办事品质连续提高,照顾护士事情越发切近患者、切近临床、切近社会，群众看病就诊得到感进一步加强。照顾护士办事模式不停立异，老年照顾护士办事倏地成长，护士踊跃性获得进一步骤动。与经济社会成长以及人平易近群众日趋增加的康健需求比拟，我国照顾护士事业成长还存于不服衡、不充实的问题。“十四五”期间周全推进康健中国设置装备摆设对于照顾护士事业成长提出了新要求，踊跃应答人口老龄化对于照顾护士事业成长提出了新使命，鞭策高品质成长为照顾护士事业成长带来了新机缘，信息化技能的倏地�����APP成长为照顾护士事业创举了新前提。

为推进“十四五”期间我国照顾护士事业高品质成长，提高人平易近群众康健程度，按照《中华人平易近共以及国国平易近经济以及社会成长第十四个五年计划以及2035年前景方针纲要》《“康健中国2030”计划纲要》《国务院办公厅关在鞭策公立病院高品质成长的定见》《“十四五”优良高效医疗卫生办事系统设置装备摆设实行方案》等要求，于周全评估、深切调研以及听取各方定见提议的根蒂根基上，阐发“十四五”期间照顾护士事业成长面对的新形势新要求，制订了《天下照顾护士事业成长计划（2021-2025年）》。

2、《计划》的基来源根基则

一是对峙以人平易近为中央。把保障人平易近康健放于优先成长的战略位置，对峙照顾护士事情办事在人平易近康健。二是对峙高品质成长。把提高照顾护士办事品质以及程度作为焦点使命。三是对峙补短板强弱项。对峙方针以及问题导向，出力解决照顾护士办事成长不服衡不充实的问题。四是对峙鼎新立异成长。加年夜照顾护士范畴鼎新立异力度，连续加强照顾护士成长动力。

3、《计划》的重要使命

一是完美照顾护士办事系统。优化照顾护士资源结构，增长照顾护士办事供应。二是增强护士步队设置装备摆设。连续增长护士数目，增强护士造就培训，保障护士正当权益，调动护士踊跃性。三是鞭策照顾护士高品质成长。连续深化优良照顾护士，立异照顾护士办事模式，增强照顾护士学科设置装备摆设。四是补齐照顾护士短板弱项。加速成长老年医疗照顾护士，实行老年医疗照顾护士晋升步履，晋升下层照顾护士办事威力，加速成长平和平静疗护。五是增强照顾护士信息化设置装备摆设。充实借助云计较、年夜数据、物联网、区块链以及挪动互联网等信息化技能，联合成长聪明病院以及“互联网+医疗康健”等要求，出力增强照顾护士信息化设置装备摆设。六是鞭策西医照顾护士成长。健全完美西医照顾护士通例、方案以及技能操作尺度。踊跃开展辨证施护以及西医特点专科照顾护士，连续晋升西医照顾护士办事品质。七是增强照顾护士交流互助。深切开展与国际及港澳台地域间照顾护士范畴的互助与交流，于照顾护士治理、轨制政策、人材造就、照顾护士技能等方面加年夜交流互助的力度。

4、《计划》的保障办法

一是增强构造带领。各级卫生康健行政部分要切实将照顾护士事情纳入当地区周全推进康健中国设置装备摆设、踊跃应答人口老龄化以及连续深化医改整体计划中，兼顾摆设部署，同步鞭策实行。二是增强监测评估。各级卫生康健行政部分要制订完美当地区“十四五”期间照顾护士事业成长监测评估方案，做好计划实行环境动态监测以及中期评估事情。三是实时总结推广。各级卫生康健行政部分要根据本计划要求，随机应变贯彻落实重点使命，深切查询拜访研究，敢于先试先行。四是看重宣传指导。各级卫生康健行政部分以及医疗机构要做好“十四五”照顾护士事业成长计划政策解读以及言论指导。

存眷年夜康健Pai官方微信：djkpai咱们将按期推送医健科技财产最新资讯

1天前