北京制造数字化医疗新办事，摸索将人工智能列为自力办事工程

为深切贯彻落实习近平总书记关在撑持北京开展“两区”设置装备摆设的主要唆使精力，出力鞭策我市数字经济全财产链开放成长，充实开释数据因素价值，引发数字经济活气，构建数据驱动将来财产成长的数字经济新系统，加速设置装备摆设全世界数字经济标杆都会，制订本步履方案。

作者： 北京经信局来历： 北京经信局2022-06-01 11:36:39

为深切贯彻落实习近平总书记关在撑持北京开展“两区”设置装备摆设的主要唆使精力，出力鞭策我市数字经济全财产链开放成长，充实开释数据因素价值，引发数字经济活气，构建数据驱动将来财产成长的数字经济新系统，加速设置装备摆设全世界数字经济标杆都会，制订本步履方案。

1、整体要求

（一）引导思惟

对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届历次全会精力，完备、正确、周全贯彻新成长理念，强化“两区”设置装备摆设的数字经济特性，对峙“五子”联动融入新成长格式，以激活数据因素潜能为引擎，以数据因素市场化配置鼎新为冲破，鞭策数据天生—会聚—同享—开放—生意业务—运用全链条开放成长，促成全方位数字化转型，协同推进技能、模式、业态以及轨制立异，不停做强做优做年夜数字经济财产，构建规范、康健、可连续的数字经济生态，制造数字经济成长的“北京标杆”。

（二）基来源根基则

对峙数据驱动。捉住数据这一要害因素，协同推进数字财产化以及财产数字化，出力鞭策数据链与财产链交融成长，将北京数据资源上风转化为新的成长动能。

对峙开放立异。对于标国际进步前辈法则，聚焦重点范畴以及要害环节，以开放动员鼎新，凸起轨制立异以及技能立异双轮驱动，鼓动勉励先行先试，于天下率先造成引领树模。

对峙运用牵引。阐扬“当局指导、市场主导”的两重作用，以首都新型聪明都会设置装备摆设场景需求为总牵引，促成数字技能以及实体经济深度交融。

对峙保险成长。晋升数字保险财产的办事保障威力，构建保障数据保险的体系威力，落实数据全生命周期保险掩护，增强新营业、新业态危害提防，紧紧守住数字经济保险底线。

（三）事情方针

哄骗2～3年时间，制订一批数据因素集体尺度以及处所尺度，开放一批数据立异运用的特点树模场景，鞭策一批数字经济国度试点使命率先落地，出台一批数字经济财产政策以及轨制规范，加速孵化一批高发展性的数据办事企业，造成一批可复制可推广的经验做法，于天下率先建成活跃有序的数据因素市场系统，数据因素赋能经济高品质成长作用显著阐扬，将北京制造成为数字经济全财产链开放成长以及立异高地。

2、重要办法

（一）加快数据因素化进程

1.推进数据收罗处置惩罚尺度化。组建数字经济尺度委员会，增强数字经济范畴技能尺度创制，踊跃争夺国度数字经济范畴尺度化试点设置装备摆设，踊跃介入国际尺度制订。鞭策主动驾驶、数字医疗、数字金融、聪明都会等范畴开展数据收罗尺度化试点。成立数据收罗主体、数据来历以及收罗体式格局正当性、合法性的治理机制，鞭策差别场景、差别范畴数据的尺度化收罗以及高品质兼容互通，晋升年夜范围高品质的数据因素出产供应威力。构造推进数据洗濯、去标识化以及匿名化处置惩罚等环节的要害技能测试评估，造成技能合规、行业承认、操作可行的营业规程。

2.实行数据分类分级治理。加速制订本市数据分类分级法则，明确正常数据以及主要数据辨认认定尺度。鞭策我市政务、工业、通讯、交通、医疗、金融等行业范畴主要数据目次的研究制订，成立并实行动态更新治理机制。引导鞭策相干单元完美数据治理轨制，增强数据分类分级一样平常治理，采纳须要的轨制办法以及技能路径举行差异化数据保险掩护。摸索实行集中同一认证、一次授权屡次使用的便捷化数据收罗使用授权办法。

3.开展数据资产挂号以及评估试点。设置装备摆设数据资产挂号中央，基在区块链技能开展数据资产挂号，撑持第三方评估机构成长，依据有关尺度对于数据品质以及价值举行评估。撑持数据生意业务、数字资产评估、数字金融等行业的市场主体，摸索成立数据资产评估模子以及市场化订价机制，开展数据资产评估试点。鼓动勉励互联网、金融、通讯、能源、交通、都会运转办事等范畴数据治理根蒂根基较好的企业，摸索将数据资产纳入资产治理系统。

（二）鞭策因素市场化鼎新冲破

4.踊跃鞭策增值电信营业对于外开放。争夺国度先行先试政策撑持，进一步面向外资试点开放第一类增值电信营业中的互联网数据中央营业（IDC）、内容分发收集营业（CDN）及互联网接入办事营业（ISP），和第二类增值电信营业的于线数据处置惩罚与生意业务处置惩罚营业、信息办事营业（信息发布平台以及递送营业）等增值电信营业。

5.连续加年夜数据开放同享力度。发布本市大众数据开放年度规划，进级改造大众数据开放平台。成立完美依申请开放政务数据轨制，加速推进金融、医疗、交通、位置、空间、科研等范畴数据专区设置装备摆设，完美授权运营办事模式。依托大众数据开放立异基地，构造大众数据立异运用年夜赛以及数据交融运用试验攻关。踊跃鞭策供水、供电、供气、大众交通等大众办事运营单元数据开放。于主动驾驶、数字医疗、数字金融、工业等范畴，撑持行业构造或者第三方机构，面向数字供给链治理、协同设计研发等场景，设置装备摆设保险可托的数据同享空间。连续富厚并开放车路协同主动驾驶数据集，为其他范畴行业数据开放同享摸索经验。鼓动勉励科研机构、国企以及社会集体经由过程多种情势对于外提供数据。摸索搭建人工智能数据标注库或者常识出产平台，面向社会提供数据办事。

6.促成数据生意业务繁荣康健成长。撑持市场主体采纳间接生意业务、平台生意业务等体式格局依法开展数据办事以及数据产物生意业务勾当。加速设置装备摆设北京国际年夜数据生意业务所，壮大败京国际数据生意业务同盟，鼓动勉励于金融、医疗、交通、工业等垂直范畴，鞭策完美“数据可用不成见、可控可计量”的生意业务范式。成立数据生意业务尺度合同指引，出台数据生意业务负面清单以及审慎清单。慢慢健全部据资产评估、挂号结算、生意业务拉拢、争议仲裁等市场运营系统，成长数据掮客、托管、评估、认证、保险、合规、仲裁品级三方办事机构。

7.摸索数据跨境流动办事。共同国度网信部分推进数据出境保险评估轨制试行试用。争夺国度授权北京率先开展数据出境保险评估初评事情，并踊跃鞭策“小我私家信息掩护认证”“数据出境尺度合同”等轨制试点。踊跃成长跨境电子商务，促成电子署名、电子合同及电子发票的互信互认，摸索无纸化商业。鞭策数字商业港于跨境数据流动范畴的国际互助。设置装备摆设数据跨境办事中央，挑选具备数据跨境需求的代表性企业开展试点，引导以及办事企业开展跨境数据合规管理、保险自评估等事情，协助提高数据跨境流动羁系效率。

8.摸索数据资产价值实现。摸索拥有正当数据来历的市场主体以数据资产作价出资入股相干企业，对于外提供担保办事或者者举行股权、债务融资，撑持其与信任机构、数据办事商摸索开展数据信任、数据托管、数据提存办事。撑持银行等金融机构于危害可控的条件下，摸索开展数据资产融资、数据资产安全、数据资产证券化等金融立异办事。

（三）制造数字技能新上风

9.提高数字技能供应威力。着眼财产链高程度成长，集聚整合各种科技资源，集中冲破高端芯片、人工智能、要害软件、区块链、隐衷计较、都会空间操作体系等范畴要害焦点技能，超前结构6G、将来收集、类脑智能、量子计较等将来科技前沿范畴，力争夺患上一批庞大原始立异以及倾覆性结果。撑持多元异构数据和谈、高机能混布计较、漫衍式流批一体处置惩罚等数据技能研发，加速造成海量数据多元异构交融阐发、集成治理和云原生容器化数据办事发布威力。撑持区块链进步前辈算力平台以及人工智能大众算力平台拓展运用，促成多方保险计较、联邦进修、可托计较等隐衷计较技能于金融科技、数据流动、保险掩护等方面拓展场景运用，造成财产结构。

10.构建数字技能立异生态。依托开放原子开源基金会、代码托管平台于京设置装备摆设国际开源社区，吸引海内外开源工程与机构于京落地。鼓动勉励成长新型研发机构、企业立异结合体等新型立异主体，撑持设置装备摆设各种产学研协同立异平台，鞭策立异资源共建同享，买通贯串根蒂根基研究、技能研发、中试熟化与财产化全历程的立异链，造成以大众平台、底层技能、龙头企业等为焦点的多样化数字技能立异生态，动员立异型企业倏地壮年夜。

（四）赋能重点财产立异成长

11.加速科技研发以及常识出产财产成长。鼓动勉励研发中央、重点试验室以及科研院所的科研数据同享以及技能研发协作攻关，鞭策实行一批年夜数据运用科研工程。撑持新型研发机构设置装备摆设底层技能平台、通用算法平台、年夜数据平台、都会码平台、数字都会操作体系、时空隙图、政务云等共性平台，成立领先的新技能威力支撑系统，鞭策重要哄骗财务资金造成的设置装备摆设结果，踊跃向社会开放同享。指导设置装备摆设基在海量数据信息的常识库、新一代智能化的常识检索以及常识图谱办事平台，踊跃摸索基在年夜数据以及人工智能运用的跨学科常识立异以及常识出产新模式，周全赋能新药开发、新质料研制、新产物设计等研发勾当。

12.加速工业互联网财产成长。开展工业互联网平台监测阐发区域试点，鞭策平台焦点指标数据的主动收罗以及动态会聚。构建工业互联网标识剖析系统，鞭策国度工业互联网年夜数据中央行业分中央落地结构。摸索出台工业软件、根蒂根基软件首版次运用奖励办法；鼓动勉励安全公司为首版次软件的首用提供配套安全办事，研究制订首版次软件安全用度补助政策。撑持打造业范畴央企、市属国企以及相干企业将信息技能部分剥离，设立自力的面向行业提供工业互联网办事的企业。撑持成长一批数字化赋能优良平台，经由过程中小企业成长资金，撑持中小企业上云上平台。成立重点联网工业企业清单以及主要数据掩护目次，实行工业互联网企业收集保险分类分级治理轨制。

13.加速智能网联汽车财产成长。优化完美智能网联汽车门路测试、新产物运用、变乱义务及运营羁系等政策治理系统。连续推进高级别主动驾驶树模区3.0设置装备摆设，深切实践网联云控技能线路，推进车路协同，实现更年夜区域、更多场景联网联控，为智能网联汽车运用场景贸易化落地以及中间产物推广运用提供都会级项目实验平台。鼎力大举鞭策路侧数据与云端数据赋能车端，构建全因素多维度的数据办事系统。

14.加速数字医疗财产成长。推进“全平易近康健信息平台”设置装备摆设，基在小我私家码搭建小我私家康健信息档案，研究体例小我私家数据收罗尺度、机制及法则，造成下层落处所案。开展病院电子病历、电子医学影像和大众卫生数据尺度化收罗，连续富厚数据类型、提高数据品质。撑持医疗机构与人工智能企业、科研单元于保险合规条件下结合开展医疗数据管理以及价值挖掘。撑持医疗机构于诊疗、住院、巡诊、痊愈等场景开展数字化运用，摸索将人工智能列为自力办事工程，制造数字化医疗新办事。踊跃摸索制订数字疗法产物的临床实验设计引导准则、医疗器械注册审查引导准则。

15.加速数字金融财产成长。深切推进金融科技与专业办事立异树模区设置装备摆设，缭绕付出清理、挂号托管、征信评级、资产生意业务、数据治理等环节，撑持数字金融重点机谈判庞大工程落地。依托金融大众数据专区撑持金融机构立异产物以及办事，鼓动勉励金融机构之间经由过程区块链、隐衷计较体式格局同享营业数据，提高金融危害防控威力。稳当推进数字人平易近币于零售消费、糊口缴费、政务办事等场景试点运用，撑持金融机构、互联网平台共建零售生意业�����APP务、糊口办事等挪动付出便平易近场景，鞭策数字安全等鼎新实验与测试运用落地。深化征信于数字金融以及经济管理中的运用。

16.加速聪明都会财产成长。加速鞭策“京通、京办、京智”聪明终端设置装备摆设, 连续晋升“七通一平”共性办事威力。以“一件事”场景设置装备摆设为驱动，哄骗“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，牵引跨范畴、跨部分、跨层级大众办事、协同治理以及流程再造。鞭策交通、医疗、都会治理、政务办事等全域聪明运用场景开放，启动都会副中央聪明都会标杆树模区设置装备摆设，加速设置装备摆设聪明糊口试验室，为新技能、新产物提供首场景以及测实验证。摸索聪明都会设置装备摆设、治理、运营的新模式，踊跃吸纳、指导高科技企业以及专业机构等社会气力，深度介入聪明都会数字底座、平易近生运用场景和范畴数据专区等的设置装备摆设运营。

（五）增强数字经济管理

17.完美数字经济保险系统。健全收集保险与数据保险评估机制，晋升重点行业、重点企业要害信息根蒂根基举措措施保险防护威力，针对于数据孕育发生、传输、存储、运用全历程，成立可托可控的收集保险系统。撑持CPU、操作体系、中间件、数据库等自立软硬件产物研发、打造及适配。基在区块链技能摸索成立数据因素编码系统以及数字身份信托平台。推广使用保险靠得住的信息产物、办事息争决方案，指导重点行业以及企事业单元提高保险办事采购比例。

18.鞭策企业合规系统设置装备摆设。根据国度法令法例要求，健全完美数据保险合规治理轨制，研究制定涵盖数据网络、存储、加工、使用、传输、同享、开放等全流程的数据合规指引，出台年夜数据运用的克制清单以及审慎清单。构造开展企业数据合规培训以及专业人材造就，撑持重点企业内部设立数据管理委员会，明确首席数据官或者首席合规官，成立健全全流程数据内部治理轨制以及操作规程。于重点行业造成一批数据合规典型案例，造成树模引领效应。开展《数据治理威力成熟度评估模子》国度尺度贯标试点，加强企业数据治理威力。

19.指导平台经济康健成长。成立多条理合规轨制系统，“一业一册”体例重点范畴合规手册。撑持平台企业加速科技转型，加快赋能传统财产改造进级。实行基在“危害+信用”的分级羁系，成立差异化羁系机制。设置装备摆设平台经济数据专区，有序开放有助在企业自查合规的政务数据，鞭策平台经济政企数据交融、保险有用同享。撑持平台企业经由过程完美生意业务法则以及办事和谈等体式格局，鞭策数据资源互助哄骗，构建开放兼容的平台生态。鼓动勉励拥有焦点技能的平台企业开放软件源代码、硬件设计以及运用办事，鞭策制订云平台间体系迁徙以及互联互通尺度，加速营业以及数据互联互通。

20.摸索沙盒羁系机制。聚焦金融科技、主动驾驶、数据生意业务等营业场景开展“沙盒羁系”试点，明确沙盒的准入、测试、退出尺度和各方的危害防控义务以及预警机制。摸索设置装备摆设互联网3.0树模区，搭建共性技能平台以及财产根蒂根基举措措施，加年夜底层技能研发撑持力度，鞭策与教诲、医疗、文化、游览等财产交融，摸索包涵谨慎的新型羁系模式。完美数据保险态势感知平台以及监测体系，造成敏感数据监测发明、数据异样流动阐发、数据保险事务追溯措置等威力。

（六）加强数字经济成长支撑

21.加速新型数字根蒂根基举措措施设置装备摆设。兼顾计划本市信息收集、算力根蒂根基举措措施设置装备摆设。鼓动勉励切合前提的市场主体介入数字根蒂根基举措措施的投资、设置装备摆设以及运营。推进物联网、车联网、卫星互联网等新一代通讯收集根蒂根基举措措施设置装备摆设，踊跃申报国度新型互联网互换中央试点，周全晋升北京数据互换威力。晋升数据中央总体计较能级以及绿色节能程度，对于新建数据中央实行总量节制、梯度结构以及设置装备摆设引导，撑持存量数据中央实行优化调解以及技改进级。

22.优化数字经济营商情况。高程度举办全世界数字经济年夜会，制造数字经济国际化交流互助平台。设立国际数字经济管理研究院，增强数字经济范畴跨境互助以及交流。完美数字经济投融资办事系统设置装备摆设，撑持设立数字经济创投以及财产成长基金，撑持数字经济标杆企业上市融资。加年夜稀缺型、复合型数字化人材造就，鼓动勉励各区、各部分鼎力大举引进数字经济领甲士才。落实数据常识产权掩护项目，踊跃开展数据常识产权掩护以及应用试点。对于在于数据开放同享、数据交融运用以及营业模式立异中，呈现误差掉误或者者未能实现预期方针，但切合国度以及本市确定的鼎新标的目的以及基本要求，可以按照详细环境减轻或者者免在究查相干义务。

3、构造实行

（一）增强兼顾协调

市经济以及信息化局会同市“两区”办增强兼顾，成立健全北京市全世界数字经济标杆都会设置装备摆设事情专班，成立使命台账，按期调理，增强各项使命的跟踪以及评估，推进解决重点问题。综合哄骗金融、科技、人材、财税等方面资源，做好政策性保障。各区人平易近当局经济以及信息化主管部分联合各区现实，兼顾鞭策数字经济全财产链开放成长事情。

（二）狠抓使命落实

各相干部分要高度器重，立异事情体式格局要领，扎实推进本步履方案各项办法落实，按期报送推进环境、亮点及存于问题等信息，自动指导各种市场主体介入全财产链开放成长进程，撑持企业设立专门的数据资产公司。相干部分踊跃对于接国度上级主管部分，争夺先行先试政策率先于北京落地实行。

（三）增强宣传指导

市经济以及信息化局构造召开专题培训，做好步履方案政策解读，调动社会各界配合介入数字经济全财产链开放成长的踊跃性以及创举性，实时总结全财产链开放成长的活泼实践，造成数字经济范畴周全深化鼎新的北京经验。

存眷年夜康健Pai官方微信：djkpai咱们将按期推送医健科技财产最新资讯

1天前